W ostatnim czasie media poświęcają dużo uwagi projektowi ustawy – prawo przedsiębiorców. Jest to ustawa która ma na celu wprowadzenie szeregu ułatwień w prowadzeniu działalności gospodarczej. Ze względu na to, iż wspomniana ustawa reguluje podejmowanie, wykonywanie, zakończenie prowadzenia działalności gospodarczej oraz normuje prawa i obowiązki przedsiębiorców warto przyjrzeć się głównym zmianom jakie niesie za sobą tzw. konstytucja biznesu.
Nowa definicja działalności gospodarczej
W myśl art. 2 projektu ustawy – prawo przedsiębiorców działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana samodzielnie i w sposób ciągły.
Ustawodawca rezygnuje z określenia rodzajów działalności. Dla przypomnienia obecne brzmienie definicji działalności gospodarczej odnosi się do działalności wytwórczej, handlowej, usługowej, poszukiwania, rozpoznawania, wydobywania kopalin.
Zgodnie z projektem działalnością gospodarczą będzie każda działalność posiadająca następujące cechy:
1. zarobkowy charakter,
2. zorganizowanie,
3. prowadzenie w sposób ciągły,
4. wykonywana we własnym imieniu
Działalność nieewidencjonowana nie będzie działalnością gospodarczą
Zgodnie z projektem ustawy – prawo przedsiębiorców za działalność gospodarczą nie będzie uznawana działalność nieewidencjonowana czyli działalność wykonywana przez osobę fizyczną, której przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, i która w okresie ostatnich 60 miesięcy nie wykonywała działalności gospodarczej.
Działalność nieewidencjonowana jest definiowana poprzez trzy przesłanki:
1. podmiotową czyli działalność ta jest wykonywana wyłącznie przez osobę fizyczną,
2. przychodową tj. przychód należny z tej działalności nie przekracza w żadnym miesiącu 50% kwoty minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę)
3. formalną, polegającą na nie wykonywaniu przez okres ostatnich 60 miesięcy działalności gospodarczej.
Za działalność nieewidencjonowaną nie może zostać uznana:
1. działalność wykonywana w ramach umowy spółki cywilnej,
2. działalność wymagająca uzyskania koncesji, zezwolenia albo wpisu do rejestru działalności regulowanej.
Dodać należy, że działalność nieewidencjonowana może uzyskać charakter działalności gospodarczej w momencie, gdy osoba fizyczna wykonująca taką działalność w sposób określony w złoży wniosek o wpis do CEIDG.
Rozstrzyganie wątpliwości na korzyść przedsiębiorcy tylko hasłem
Jednym z ułatwień w prowadzeniu działalności gospodarczej miało być przyjazne nastawienie organów administracji publicznej i to miało przejawiać się we wprowadzeniu zasady in dubio pro libertate. Ta zasada owszem została unormowana w ustawie, lecz obok niej zapisano szereg sytuacji w których organy administracji nie będą jej stosowały.
Do nich należą sytuacje gdy:
1. w postępowaniu uczestniczą podmioty o spornych interesach lub wynik postępowania ma bezpośredni wpływ na interesy osób trzecich,
2. przepisy odrębne wymagają od przedsiębiorcy wykazania określonych faktów,
3. wymaga tego ważny interes publiczny, w tym istotne interesy państwa, a w szczególności jego bezpieczeństwa, obronności lub porządku publicznego.
Należy zwrócić uwagę, że w większości spraw prowadzonych przez organy administracji publicznej, w szczególności przez naczelnika urzędu skarbowego zawsze w kolizji z interesem przedsiębiorców będzie stał interes publiczny – interes fiskalny.
Zwolnienie ze składek na ubezpieczenia społeczne czyli ulga na start
Projekt – prawo przedsiębiorców przewiduje zwolnienie ze składek na ubezpieczenie społeczne przez okres 6 miesięcy przedsiębiorców – osób fizycznych – podejmujących po raz pierwszy działalność gospodarczą. Dodatkowym warunkiem niepodlegania obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym jest nie wykonywanie działalności w ramach tzw. samozatrudnienia.
Z powyższego uprawnienia mogą skorzystać osoby fizyczne podejmujące działalność gospodarczą po upływie co najmniej 60 miesięcy od dnia jej ostatniego zawieszenia.
Oczywiście ustawodawca przewidział możliwość rezygnacji z uprawnienia i przystąpienia do ubezpieczeń społecznych.
Dodać należy, po upływie 6 miesięcy przedsiębiorca będzie mógł również skorzystać z tzw. „małego zusu”.
Jeden identyfikator NIP
Jeżeli projekt ustawy prawo przedsiębiorców zostanie uchwalony to identyfikacja przedsiębiorcy w urzędowych rejestrach będzie następowała wyłącznie na podstawie numeru NIP. Z powyższym wiąże się obowiązek przedsiębiorcy do umieszczania numeru NIP w oświadczeniach skierowanych do oznaczonych podmiotów w zakresie prowadzonej działalności oraz posługiwania się nim w obrocie prawnym.
15.000 zł nadal limitem płatności gotówkowych między przedsiębiorcami
Aby uszczelnić system podatkowy rząd niejednokrotnie wspominał o konieczności wyeliminowania płatności gotówkowych między przedsiębiorcami. Jak wynika z projektowanego przepisu art. 19 ustawy – prawo przedsiębiorców dokonywanie lub przyjmowanie płatności następuje za pośrednictwem rachunku płatniczego w każdym przypadku gdy
1. stroną transakcji jest inny przedsiębiorca oraz
2. jednorazowa wartość transakcji, bez względu na liczbę wynikających z niej płatności, przekracza 15 000 zł lub równowartość tej kwoty, przy czym transakcje w walutach obcych przelicza się na złote według kursu średniego walut obcych ogłaszanego przez NBP z ostatniego dnia poprzedzającego dzień dokonania transakcji.
Pozostałe kwestie
W odniesieniu zawieszenia działalności gospodarczej, wydawania interpretacji, prowadzenia działalności regulowanej, koncesji ustawodawca dokonuje kosmetycznych zmian bądź pozostawia je w takim samym kształcie. Dodać należy, że zmianie nie ulegną definicje mikroprzedsiębiorcy, małego przedsiębiorcy i średniego przedsiębiorcy.