Czy prowadzący instalację musi zgłosić rozbudowę albo zmianę sposobu jej funkcjonowania ?

Podmiot prowadzący instalacje jest zobligowany do zgłoszenia organowi planowanych zmian w instalacji przed ich dokonaniem. Po wykonaniu powyższego obowiązku organ może stwierdzić, że planowana zmiana w instalacji wymaga zmiany niektórych warunków wydanego pozwolenia zintegrowanego. W związku z tym informuje prowadzącego instalację o konieczności złożenia wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego.

Zamiast poinformowania podmiot może od razu złożyć wniosek

Zamiast składania wyżej wymienionej informacji, prowadzący instalację może od razu złożyć wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego. Jest to zasadne w przypadku, gdy planowana zmiana w instalacji ma charakter istotny, czyli w szczególności zwiększana skala działalności wynikająca z tej zmiany, sama w sobie, kwalifikowałaby ją jako rodzaj instalacji mogącej powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.

Lista instalacji wymagających pozwolenia zintegrowanego.

Inne przypadki stanowiące przesłankę do złożenia wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego

Podmiot prowadzący instalacje jest zobowiązany do złożenia wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego gdy:

– zamierza prowadzić badania nad nową techniką, przez którą rozumie się nową technikę w działalności przemysłowej, której zastosowanie mogłoby zapewnić wyższy lub co najmniej ten sam poziom ochrony środowiska i większą oszczędność kosztów niż obecnie istniejące najlepsze dostępne techniki, o ile będzie ona mogła mieć zastosowanie na skalę przemysłową;

– wezwał go do tego organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego w wyniku dokonanej analizy wydanego pozwolenia zintegrowanego po publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do głównej działalności danej instalacji;

– wezwał go do tego organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego w rezultacie analizy dokonywanej obowiązkowo raz na 5 lat, lub gdy zmieniło się oddziaływanie instalacji na środowisko (w porównaniu do tego określonego w wydanym pozwoleniu), lub jeżeli nastąpiła zmiana w najlepszych dostępnych technikach, pozwalająca na znaczne zmniejszenie wielkości emisji bez powodowania nadmiernych kosztów, lub wynika to z potrzeby dostosowania eksploatacji instalacji do zmian przepisów o ochronie środowiska.

Co powinien zawierać wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego ?

Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego zawiera informacje podawane we wniosku o wydanie pozwolenia na prowadzenie instalacji i wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, mające związek z planowanymi zmianami.

Gdzie należy składać wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego ?

Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego należy złożyć do organu ochrony środowiska, właściwego do wydania pozwolenia zintegrowanego. O właściwości organu przesądza kwalifikacja instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym po dokonaniu zamierzonych zmian w instalacji lub po zmianie przepisów prawa przesądzających o właściwości organów. Jeżeli pozwolenie zintegrowane było wydane przez starostę, lecz zakres planowanych zmian w instalacji kwalifikuje ją jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, to wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego należy złożyć do marszałka województwa.

Bez opłaty skarbowej i rejestracyjnej zmiana pozwolenia nie będzie możliwa

Wnioskodawca ubiegający się o uzyskanie zmiany pozwolenia zintegrowanego zobowiązany jest do uiszczenia opłaty skarbowej oraz opłaty rejestracyjnej.

Opłata skarbowa 

Opłata skarbowa za zmianę pozwolenia zintegrowanego wynosi 50% stawki jak za wydanie pozwolenia zintegrowanego. Jest ona należna w przypadku, gdy zmiana pozwolenia dotyczy rozszerzenia zakresu działalności i może wynosić:

– 1005,50 zł. – gdy zmieniane pozwolenie związane jest z działalnością gospodarczą;

– 253,00 zł. – gdy zmieniane pozwolenie pozostaje w związku z działalnością gospodarczą prowadzoną przez podmioty prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie, mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców;

– 253,00 zł. – w pozostałych przypadkach zmiany pozwolenia zintegrowanego.

Natomiast, jeżeli zmiany w pozwoleniu zintegrowanym nie dotyczą rozszerzenia rodzaju działalności to opłata skarbowa wyniesie 10,00 zł.

Opłata rejestracyjna

Opłata ta wynosi 50% opłaty rejestracyjnej, która byłaby wymagana w przypadku wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego dla tej instalacji. Do wniosku należy dołączyć dowód uiszczenia tej opłaty.

Opłaty rejestracyjnej nie uiszcza się w przypadku:

– składania wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego składanego w celu prowadzenia badań nad nową techniką,

– wniosku składanego w związku z decyzją właściwego organu ochrony środowiska, wzywającego prowadzącego instalację do wystąpienia z wnioskiem o zmianę pozwolenia zintegrowanego po analizie pozwolenia zintegrowanego przeprowadzonej po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej konkluzji BAT odnoszących się do głównej działalności danej instalacji,

– wniosku składanego w związku z decyzją właściwego organu ochrony środowiska, wzywającego prowadzącego instalację do złożenia wniosku o zmianę pozwolenia zintegrowanego w rezultacie: analizy dokonywanej obowiązkowo co 5 lat, lub gdy zmieniło się oddziaływanie instalacji na środowisko lub jeżeli nastąpiła zmiana w najlepszych dostępnych technikach, pozwalająca na znaczne zmniejszenie wielkości emisji bez powodowania nadmiernych kosztów, lub wynika to z potrzeby dostosowania eksploatacji instalacji do zmian przepisów o ochronie środowiska.

Jak przebiega postępowanie ?

Procedura wydawania zmienionego pozwolenia zintegrowanego jest analogiczna do postępowania o pozwolenie zintegrowane.

Przeczytaj także: 

Pozwolenie zintegrowane

Konsekwencje naruszenia warunków pozwolenia zintegrowanego 

Jeżeli nie znalazłeś odpowiedzi na konkretne pytanie albo masz problem prawny i szukasz rozwiązania skontaktuj się z nami. Każdego dnia doradzamy i znajdujemy korzystne dla Naszych Klientów rozwiązania.

Artykuł Zmiana pozwolenia zintegrowanego pochodzi z serwisu Adwokat Inowrocław - Mateusz Bernat - Kancelaria Adwokacka Inowrocław.

Naruszenie pozwolenia zintegrowanego grozi jego utratą

W przypadku naruszenia warunków pozwolenia zintegrowanego organ może cofnąć udzielone pozwolenie bądź je ograniczyć. Należy zaznaczyć, ze w niektórych wypadkach cofnięcie lub ograniczenie pozwolenia zintegrowanego jest wręcz obowiązkiem organu administracyjnego.

Zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi obliguje do cofnięcia pozwolenia

Naruszenie pozwolenia zintegrowanego powoduje jego cofnięcie lub ograniczenie bez odszkodowania, jeżeli instalacja nie jest należycie eksploatowana, przez co stwarza zagrożenie pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenie życia lub zdrowia ludzi. Jest to konsekwencja stwierdzenia przez organ braku staranności w eksploatacji oraz ustalenia, że zaniedbania powodują określone zagrożenia dla środowiska lub życia i zdrowia ludzi.

Należy zaznaczyć, że wymienione przesłanki muszą wystąpić łącznie i nie każde zaniedbanie będzie skutkowało pozbawieniem pozwolenia, a jedynie jego ograniczeniem. Decyzje o o tym czy w danym wypadku pozwolenie ograniczyć czy cofnąć podejmuje właściwy organ.

 Organ musi ustalić związek przyczynowy przed wydaniem decyzji

Aby wydać decyzję o cofnięciu pozwolenia zintegrowanego lub jego ograniczeniu organ musi ustalić istnienie związku przyczynowego pomiędzy eksploatacją instalacji a zagrożeniem dla środowiska.

Decyzja o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia jest natychmiast wykonalna

Decyzji organu administracyjnego cofającej pozwolenie zintegrowane bądź je ograniczające nadawany jest rygor natychmiastowej wykonalności. To oznacza, że jest ona wykonalna i stanowi tytuł egzekucyjny mimo, iż jeszcze nie upłynął czas do wniesienia odwołania.

Kiedy naruszenie pozwolenia zintegrowanego może prowadzić do jego cofnięcia ?

Pozwolenie może zostać cofnięte lub ograniczone bez odszkodowania jeżeli eksploatacja instalacji jest prowadzona z naruszeniem warunków pozwolenia, innych przepisów ustawy prawo ochrony środowiska lub ustawy o odpadach.
Należy pamiętać, że przed wydaniem decyzji w przedmiocie cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia organ musi wezwać prowadzącego instalację do usunięcia naruszeń w oznaczonym terminie. Jeżeli wezwany usunie naruszenie decyzja nie będzie wydana.

Zawsze można odwołać się od decyzji organu

Jak każda decyzja administracyjna, cofnięcie pozwolenia zintegrowanego podlega zaskarżeniu.

Naruszenie pozwolenia zintegrowanego może skutkować odpowiedzialnością karną

Należy wskazać, że niekiedy naruszenie warunków określonych w pozwoleniu zintegrowanym może wypełniać znamiona czynu zabronionego. Dzieje się tak gdy np. prowadzący nie dopełnia obowiązków informacyjnych do których został zobowiązany w decyzji albo narusza zakaz wprowadzania do obrotu lub ponownego wykorzystania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska albo będąc do tego obowiązany, nie oczyszcza lub nie unieszkodliwia instalacji lub urządzeń, w których są lub były wykorzystywane substancje stwarzające szczególne zagrożenie dla środowiska.

Przeczytaj także:

Pozwolenie zintegrowane

Zmiana pozwolenia zintegrowanego

Konsekwencje prowadzenia instalacji bez pozwolenia 

Odpowiedzialność karna w prawie ochrony środowiska

Jeżeli nie znalazłeś odpowiedzi na konkretne pytanie albo masz problem prawny i szukasz rozwiązania skontaktuj się z nami. Każdego dnia doradzamy i znajdujemy korzystne dla Naszych Klientów rozwiązania.

Artykuł Naruszenie pozwolenia zintegrowanego pochodzi z serwisu Adwokat Inowrocław - Mateusz Bernat - Kancelaria Adwokacka Inowrocław.

Czy wszystkie instalacje wymagają pozwolenia zintegrowanego ?

Jak wcześniej wskazano pozwolenie zintegrowane niezbędne jest przy instalacjach powodujących znaczne zanieczyszczenie środowiska jako całości lub jego poszczególnych elementów. Jednak nie wszystkie instalacje wymagają owego pozwolenia. Lista instalacji dla których konieczne jest uzyskanie pozwolenia zintegrowanego znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 roku.  Do nich zalicza się  m.in. instalacje:

– przemysłu energetycznego np. piece do spalania paliw,

– hutnicze i przemysłu metalurgicznego np. instalację do odlawenia metali żelaznych, produkcji szkła,

– związane z gospodarką odpadami np. odzysku lub unieszkodliwiania, z wyjątkiem składowania, odpadów niebezpiecznych,

– przetwórstwa rolno- spożywczego  i do uboju zwierząt,

– przemysłu papierniczego,

– przemysłu chemicznego.

Ponadto, pozwolenie zintegrowane nie jest wymagane w przypadku instalacji lub ich części stosowanych wyłącznie do badania, rozwoju lub testowania nowych produktów lub procesów technologicznych.

Pozwolenie zintegrowane jest wydawane na wniosek zainteresowanego podmiotu

Aby uzykać pozwolenie zintegrowane konieczne jest złożenie wniosku o jego wydanie, który zawiera m.in:

– dane o podmiocie

– informcje dotczące instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego o  tytule prawny, oddziaływaniu emisji na środowisko jako całości, istniejącym lub możliwym oddziaływaniu transgranicznym na środowisko, prognozowanej wielkości emisji hałasu, ilości ścieków i innych,

-opis wariantów środków zapobiegających powstawaniu zanieczyszczeń, o ile takie warianty istnieją.

W przypadku gdy eksploatacja instalacji obejmuje wykorzystywanie, produkcję lub uwalnianie substancji powodującej ryzyko oraz występuje możliwość zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu konieczne jest dołączenie:
a) raportu początkowego o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych tymi substancjami,
b) opisu stosowanych sposobów zapobiegania emisjom do gleby, ziemi i wód gruntowych,
c) propozycji dotyczących sposobu prowadzenia systematycznej oceny ryzyka zanieczyszczenia środowiska albo sposobu i częstotliwości wykonywania badań oraz pomiarów.

Kiedy należy uzyskać pozwolenie zintegrowane ?

Do uzyskania pozwolenia jest zobligowany podmiot korzystajacy ze środowska, który po raz pierwszy rozpoczyna eksploatację danej instalacji. Zaniechanie wykonnaia powyższego obowiązku pociaga za sobą konsekwencje prawne.

Kto może wystąpić z wnioskiem ?

Z wnioskiem o wydanie pozwolenia zintegrowanego może wystąpić nie tylko właściciel instalacji ale także podmiot zainteresowany uzsykaniem tytuu prawnego do instalacji lub jej części. Jeżeli nabycie ma objąć całą instalacje można złożyć wniosek o przeniesienie uprawnień i obowiązków wynikajacych z innych pozwoleń a dotyczących owej instalacji.

Jaki organ jest właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego ?

Do wydania pozwolenia zintegrowaego uprawniony jest starosta oraz marszałek wojewódzwa. Jeżeli z oceny przedłożonej informacji oraz wniosku będzie wynikało, że instalacja będzie kwalifikowana jako mogąca potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, to organem właściwym do wprowadzenia zmian w pozwoleniu zintegrowanym będzie starosta. Jeżeli natomiast z przeprowadzonej oceny wynikać będzie, że przedsięwzięcie należyć będzie do kategorii tych które zawsze mogą znacząco oddziaływać na środowisko, to organem upoważnionym do wydania pozwolenia jest marszałek województwa.

Wydanie pozwolenia następuje po spełnieniu wymogów i uiszczeniu opłaty

Instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego spełniają wymagania ochrony środowiska wynikające z najlepszych dostępnych technik, a w szczególności nie mogą powodować przekroczenia granicznych wielkości emisyjnych.

Najlepsze dostępne techniki powinny spełniać wymagania, przy których określaniu uwzględnia się jednocześnie:
– rachunek kosztów i korzyści;
– czas niezbędny do wdrożenia najlepszych dostępnych technik dla danego rodzaju instalacji;
– zapobieganie zagrożeniom dla środowiska powodowanym przez emisje lub ich ograniczanie do minimum;
– podjęcie środków zapobiegających poważnym awariom przemysłowym lub zmniejszających do minimum powodowane przez nie zagrożenia dla środowiska;
– termin oddania instalacji do eksploatacji;
– dokumenty referencyjne BAT oraz konkluzje BAT, o ile zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Przy dokonywaniu oceny, o której mowa w ust. 2, organ właściwy bierze pod uwagę położenie geograficzne, lokalne warunki środowiskowe, charakterystykę techniczną instalacji lub inne czynniki mające wpływ na funkcjonowanie instalacji i środowisko jako całość

Nieprzekraczanie wielkości emisji wynikającej z zastosowania najlepszych dostępnych technik nie zwalnia z obowiązku dotrzymania standardów jakości środowiska.

Warunkiem rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego jest wniesienie opłaty rejestracyjnej. Jej wysokość opłaty rejestracyjnej nie może być wyższa niż 12 000 zł.

Niekiedy organ może zezwolić na odstępstwo od granicznych wielkości emisyjnych

W szczególnych przypadkach organ właściwy do wydania pozwolenia zintegrowanego może w pozwoleniu zintegrowanym zezwolić na odstępstwo od granicznych wielkości emisyjnych, jeżeli w jego ocenie ich osiągnięcie prowadziłoby do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w stosunku do korzyści dla środowiska oraz pod warunkiem, że nie zostaną przekroczone standardy emisyjne, o ile mają one zastosowanie.

Pozwolenie zintegrowane zastępuje inne pozwolenia sekorowe

W pozwoleniu zintegrowanym ustala się warunki emisji na zasadach określonych dla pozwoleń udzielanych przez organy ochrony środowiska oraz pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód, bez zalecania jakiejkolwiek techniki czy technologii.

Ponato, określa się warunki wytwarzania i sposoby postępowania z odpadami niezależnie od tego, czy dla instalacji wymagane byłoby uzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów.

Co w zrobić w przypadku odmowy wydania pozwolenia ?

W sytuacji gdy organ odmawia wydania pozwolenia stronie przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia, a następnie skarga do sądu administracyjnego. Ponadto, zainteresowany może po dostosowaniu instalacji do wymogów prawnych złożyć ponowny wniosek.

Przeczytaj także

Konsekwencje naruszenia warunków pozwolenia zintegrowanego

Zmiana pozwolenia zintegrowanego

Konsekwencje prowadzenia instalacji bez wymaganego pozwolenia 

Jeżeli nie znalazłeś odpowiedzi na konkretne pytanie albo masz problem prawny i szukasz rozwiązania skontaktuj się z nami. Każdego dnia doradzamy i znajdujemy korzystne dla Naszych Klientów rozwiązania.

Artykuł Pozwolenie zintegrowane pochodzi z serwisu Adwokat Inowrocław - Mateusz Bernat - Kancelaria Adwokacka Inowrocław.